高考加分政策緣何越走越窄
日前傳出消息，從今年起，浙江省高考將取消“省級(jí)優(yōu)秀學(xué)生”加分政策，省教育廳不再評(píng)選“省級(jí)優(yōu)秀學(xué)生”。
取消優(yōu)秀學(xué)生加分，近年來似乎成了一種趨勢。早在2005年，江蘇省宣布不再評(píng)選省級(jí)優(yōu)秀學(xué)生，實(shí)行多年的省級(jí)優(yōu)秀學(xué)生高考加分待遇隨之取消；同年，江西省普通高中省級(jí)優(yōu)秀學(xué)生，也不再享有免試保送進(jìn)入普通高校學(xué)習(xí)的資格，同時(shí)“省級(jí)優(yōu)秀學(xué)生”高考享受加20分的優(yōu)惠政策也被終結(jié)；去年，安徽省決定，省級(jí)優(yōu)秀學(xué)生干部報(bào)考省屬院校，不再享受加5分投檔的照顧政策。
為什么要取消優(yōu)秀學(xué)生加分？這主要是因?yàn)榻陙碓诩臃终邔?shí)施過程中，一些不透明、不公平、不公正的現(xiàn)象不斷出現(xiàn)，優(yōu)秀學(xué)生加分成為招生腐敗的滋生地。一些地方被評(píng)為省級(jí)優(yōu)秀學(xué)生、優(yōu)秀學(xué)生干部的高中畢業(yè)生，成績在學(xué)校處于中下等，也根本沒有突出的學(xué)生干部業(yè)績，這不但破壞了優(yōu)秀學(xué)生評(píng)比的純正風(fēng)氣，也演出了一幕幕教育丑聞。不僅是優(yōu)秀學(xué)生加分，其他如三好學(xué)生、文體特長生加分等在操作中也充斥著權(quán)錢交易和暗箱操作，引起廣泛質(zhì)疑，這些加分政策也亟待與高考剝離。
高考加分政策，發(fā)展到今天這種局面，估計(jì)遠(yuǎn)遠(yuǎn)出乎當(dāng)初政策制定者的預(yù)料。當(dāng)初推出加分政策，目的在于鼓勵(lì)學(xué)生全面發(fā)展，在高考分?jǐn)?shù)之上再加上政策獎(jiǎng)勵(lì)分，可以促進(jìn)學(xué)生在知識(shí)學(xué)習(xí)之外，培養(yǎng)各方面能力與素質(zhì)。這也曾經(jīng)在一段時(shí)間中，被認(rèn)為是對(duì)高考集中錄取制度的“有益補(bǔ)充”。
加分政策從鼓勵(lì)學(xué)生素質(zhì)發(fā)展變?yōu)檫`背教育公平，反映出當(dāng)前高考錄取存在的兩大問題——
其一，現(xiàn)行以分?jǐn)?shù)為主要依據(jù)的高考集中錄取制度，從制度設(shè)計(jì)上會(huì)使加分對(duì)招生錄取形成不公平。
眾所周知，高考錄取中的一分之差，對(duì)于每個(gè)考生都性命攸關(guān)，獲得5分到20分的加分，對(duì)每個(gè)考生都有極大的誘惑。而這本身正背離集中錄取制度的“分?jǐn)?shù)公平”原則——這也一直被認(rèn)為是高考集中錄取制度的生命線。
其二，我國基礎(chǔ)教育與高等教育辦學(xué)都受行政因素的影響。
在基礎(chǔ)教育階段，高中評(píng)優(yōu)秀學(xué)生，評(píng)價(jià)權(quán)并不掌握在真正的教育者、受教育者手中，而往往被學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)、上級(jí)管理部門左右。而在高等教育階段，高校自主辦學(xué)的空間也有限，在招生中，對(duì)于加分投檔進(jìn)來的學(xué)生，高校不可能自主退檔，往往只能全盤接受。即便高校擁有5%自主招生權(quán)、120%的提檔權(quán)，但由于具體實(shí)施這些自主權(quán)的是學(xué)校相關(guān)行政領(lǐng)導(dǎo)組成的招生委員會(huì)，其公開與透明程度還不能令公眾滿意，這導(dǎo)致高校自身的加分優(yōu)惠，也成為眾矢之的。
諸多事實(shí)表明，在集中錄取制度上嫁接加分，是無法結(jié)出美麗的果實(shí)的。要讓高考制度引導(dǎo)基礎(chǔ)教育的素質(zhì)教育，必須變“分?jǐn)?shù)公平”錄取規(guī)則為“素質(zhì)公平”錄取規(guī)則。所謂“素質(zhì)公平”，即不只看卷面考試分?jǐn)?shù)，還從學(xué)生個(gè)體出發(fā)，實(shí)施綜合評(píng)價(jià)高考卷面分?jǐn)?shù)、中學(xué)學(xué)業(yè)表現(xiàn)、中學(xué)綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)、大學(xué)自主招生考核等學(xué)生因素的多元錄取標(biāo)準(zhǔn)。但其前提必須是把教育權(quán)、評(píng)價(jià)權(quán)交給真正的教育者，基礎(chǔ)教育實(shí)行校本管理，高等教育進(jìn)行自主辦學(xué)。如果沒有這樣的前提，高考制度看來還無法脫離“分?jǐn)?shù)公平”。
