《網(wǎng)絡(luò)商品交易及有關(guān)服務(wù)行為管理暫行辦法》（以下簡(jiǎn)稱《辦法》）正式實(shí)施已經(jīng)四天,國(guó)內(nèi)網(wǎng)絡(luò)交易真正進(jìn)入“實(shí)名制”時(shí)代。各網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)雖然反應(yīng)平靜,但大批網(wǎng)商,尤其是中小規(guī)模的網(wǎng)商卻緊盯著實(shí)名工商注冊(cè)后的稅收問題,這將關(guān)乎到中小賣家能否再利用低價(jià)攬客賺取利潤(rùn)。看似平靜的實(shí)名制下,網(wǎng)上賣家正忐忑地等待著實(shí)名制后續(xù)政策的出臺(tái)。
有關(guān)數(shù)據(jù)顯示,2009年國(guó)內(nèi)網(wǎng)絡(luò)交易規(guī)模達(dá)到2630億元,較2008年增長(zhǎng)105%;2010年第一季度,國(guó)內(nèi)網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物交易市場(chǎng)規(guī)模突破千億,同比增長(zhǎng)119.4%。網(wǎng)上交易勢(shì)如破竹,線上交易井噴式增長(zhǎng)以及網(wǎng)上交易法規(guī)的相對(duì)滯后,引起政府監(jiān)管部門的重視。但是把網(wǎng)商納入稅收范圍,網(wǎng)店的經(jīng)營(yíng)成本必然增加,失去低價(jià)優(yōu)勢(shì)的中小網(wǎng)商可能落入“退出”境地。
《辦法》重在規(guī)范網(wǎng)上交易 消費(fèi)者力挺實(shí)名制
網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物的迅猛發(fā)展,使消費(fèi)者可以足不出戶便能享受購(gòu)物的樂趣。近年來,隨著電子商務(wù)相關(guān)配套設(shè)施的完備,網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物步入了“大躍進(jìn)”時(shí)代。行業(yè)高速發(fā)展到一定時(shí)期,若缺乏相關(guān)法律法規(guī)的約束規(guī)范,僅依靠行業(yè)的自律很難保障其健康快速發(fā)展。
不少消費(fèi)者在網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物中遭遇欺騙等問題。據(jù)中國(guó)電(600795,股吧)子商務(wù)研究中心與中國(guó)消費(fèi)者保護(hù)協(xié)會(huì)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)顯示,近年來,有關(guān)電子商務(wù)的投訴已經(jīng)占到每年“3·15”維權(quán)投訴的極高比例,2010年一季度共受理消費(fèi)者投訴134413件,其中65%涉及網(wǎng)絡(luò)投訴,同比增加15．5%。隨著消費(fèi)者投訴比例的逐年上升,各界對(duì)規(guī)范網(wǎng)絡(luò)交易市場(chǎng)的相關(guān)政策出臺(tái)已迫不及待。
工商總局有關(guān)負(fù)責(zé)人指出,網(wǎng)絡(luò)交易不是面對(duì)面交易,因此保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益的重要前提條件是采取措施,將“虛擬主體”還原為真實(shí)的主體�！掇k法》要求賣家提供真實(shí)身份信息,為經(jīng)營(yíng)者建立登記檔案,要求網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)者向消費(fèi)者出具電子化的購(gòu)貨憑證或服務(wù)單據(jù),以此作為處理消費(fèi)投訴的依據(jù)。
對(duì)于《辦法》的出臺(tái),無論是B2C企業(yè)、網(wǎng)商還是行業(yè)協(xié)會(huì),都認(rèn)為這將改善網(wǎng)絡(luò)交易環(huán)境,規(guī)范交易行為,推動(dòng)網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物發(fā)展。消費(fèi)者遭遇侵權(quán)事件后,也不用再擔(dān)心找不到賣家。
經(jīng)常在網(wǎng)上購(gòu)物的李女士表示,此前她遇到過假冒偽劣產(chǎn)品。如果賣家實(shí)名制后,網(wǎng)上購(gòu)物就更有保證了,那些不講誠(chéng)信的賣家會(huì)遭到打擊。
不過,有賣家建議,實(shí)名制不能僅限于賣家,買賣雙方都需要實(shí)名制。賣家利用虛假身份行騙后不容易追究責(zé)任,但是一些惡意買家也會(huì)給賣家?guī)韨�。一位網(wǎng)上賣家反映,有的惡意買家會(huì)故意批量拍下商品不付款,還有一些買家出于某種惡意目的,故意給賣家差評(píng),使賣家的誠(chéng)信指數(shù)受到影響。
稅收加大經(jīng)營(yíng)成本 小網(wǎng)商擔(dān)心價(jià)格優(yōu)勢(shì)消失
李晶是淘寶網(wǎng)上一家女裝店的老板。實(shí)名制正式實(shí)施以來,她一直關(guān)注主流網(wǎng)站和論壇里同行的交流,她想知道,實(shí)名制后她要繳多少稅,打理了幾年的小店會(huì)不會(huì)因此關(guān)掉？
靠在動(dòng)物園淘貨拿到自己網(wǎng)店賣,李晶成為最早一批的淘寶賣家。經(jīng)過幾年的打理,李晶的小店培養(yǎng)了一批忠實(shí)顧客。就在李晶準(zhǔn)備擴(kuò)大規(guī)模、租賃較大面積的庫(kù)房時(shí),網(wǎng)店實(shí)名制和工商登記注冊(cè)的辦法開始醞釀出臺(tái)。
對(duì)于《辦法》未來的影響,李晶最擔(dān)心的是,將來按什么標(biāo)準(zhǔn)收稅:如果像動(dòng)物園批發(fā)市場(chǎng)的批發(fā)商一樣,每月繳納三四百元定額稅,這種納稅制度對(duì)網(wǎng)店的影響不大,但如果按照小規(guī)模企業(yè)4%-5%的稅率繳納稅款,網(wǎng)店的商品銷售價(jià)格也會(huì)相應(yīng)提高,此前的價(jià)格優(yōu)勢(shì)將會(huì)減弱。這對(duì)李晶的小店打擊將是致命的。
李晶給記者算了一筆賬:她的網(wǎng)店日交易額為五六萬元,每月的交易額近200萬元,每月庫(kù)房租金、快遞費(fèi)等方面的費(fèi)用維持在30萬元左右。假設(shè)對(duì)網(wǎng)店進(jìn)行征稅,如果按照4%-5%的稅率納稅,每月的稅金就要8萬元左右;如果按一般納稅人17%的稅率繳稅,基本無利可賺,這將給她的網(wǎng)店造成致命的打擊。同時(shí),她還要聘請(qǐng)會(huì)計(jì)負(fù)責(zé)報(bào)稅事項(xiàng),利潤(rùn)空間和商品價(jià)格優(yōu)勢(shì)會(huì)進(jìn)一步被壓縮。雖然傳統(tǒng)渠道中的專賣店也有門店租金、稅金、人員成本,但是其在每件商品的加價(jià)率為6-10倍,因此,實(shí)體專賣店的利潤(rùn)空間不會(huì)因各項(xiàng)成本增加受到太大影響。
“如果稅率太高,網(wǎng)上商品低成本、低價(jià)優(yōu)勢(shì)會(huì)被削弱,一些剛剛起步的小網(wǎng)商會(huì)因此退出電子商務(wù)行業(yè)。”李晶表示。
另一位淘寶賣家直言,一旦網(wǎng)上賣家進(jìn)行工商登記注冊(cè)后,就會(huì)變成個(gè)體商戶,每年要定期到工商部門做年檢,實(shí)名制將為收稅鋪路。按照規(guī)定,小規(guī)模的企業(yè)要繳納3%的稅額,網(wǎng)上賣家就會(huì)被納入到國(guó)家的稅收體系中。不過多數(shù)賣家認(rèn)為,納稅是任何一個(gè)企業(yè)應(yīng)該做的,關(guān)鍵問題是如何征稅。
《辦法》盡顯公平 大網(wǎng)商認(rèn)為會(huì)減少低價(jià)對(duì)手
工商注冊(cè)登記被業(yè)內(nèi)看做是國(guó)家要把網(wǎng)商納入正規(guī)稅收體系的前奏。這個(gè)消息對(duì)中小網(wǎng)商來講可能是個(gè)噩耗,但對(duì)大網(wǎng)商而言,也許是個(gè)好消息。
新七天電器直銷網(wǎng)CEO左英杰在接受記者采訪時(shí)表示,《辦法》對(duì)電子商務(wù)領(lǐng)域建立商業(yè)信譽(yù)是有利的,從長(zhǎng)遠(yuǎn)趨勢(shì)看,C2C賣家的價(jià)格優(yōu)勢(shì)失去后,在進(jìn)貨渠道又沒有規(guī)�；瘍�(yōu)勢(shì),C2C模式會(huì)走向淘汰、衰落,而B2C企業(yè)會(huì)因此受益。
一位B2C企業(yè)負(fù)責(zé)人給記者算了一筆賬,其企業(yè)工商注冊(cè)后按照小規(guī)模企業(yè)稅率標(biāo)準(zhǔn)繳稅,平均每年的稅額在200萬元到300萬元間。對(duì)比淘寶個(gè)人賣家與自己網(wǎng)站上商品的價(jià)格,淘寶賣家會(huì)有2.5個(gè)百分點(diǎn)的優(yōu)勢(shì)。淘寶賣家沒有B2C企業(yè)的進(jìn)貨優(yōu)勢(shì),由于無需按相關(guān)規(guī)定納稅,在出售產(chǎn)品時(shí)也不會(huì)主動(dòng)出具發(fā)票,這樣會(huì)給個(gè)人賣家讓出3%左右的利潤(rùn)空間來。也就是說,個(gè)人賣家靠吃稅點(diǎn)可以和B2C企業(yè)拼價(jià)格。
京東商城副總裁徐雷表示,B2C企業(yè)的低價(jià)相對(duì)于傳統(tǒng)商家而言具有優(yōu)勢(shì),但是與個(gè)人賣家比,由于個(gè)人賣家不承擔(dān)稅費(fèi),B2C企業(yè)的商品價(jià)格不具有太大優(yōu)勢(shì)。不過,業(yè)內(nèi)人士分析,一旦個(gè)人賣家也被納入到稅收監(jiān)管體系,個(gè)人賣家相比B2C企業(yè)的價(jià)格優(yōu)勢(shì)就會(huì)喪失,其靠低價(jià)吸引的顧客群體也會(huì)因忠誠(chéng)度低而轉(zhuǎn)到其他網(wǎng)店或商城。
對(duì)于網(wǎng)店工商注冊(cè)后的納稅問題,徐雷認(rèn)為,網(wǎng)上交易成熟后出臺(tái)相關(guān)管理辦法,對(duì)所有商家而言應(yīng)該是公平的。電子商務(wù)企業(yè)不能憑借稅率低,與傳統(tǒng)零售企業(yè)打價(jià)格戰(zhàn),而應(yīng)該通過高效率、低成本運(yùn)營(yíng)實(shí)現(xiàn)低價(jià)優(yōu)勢(shì),這樣對(duì)線下企業(yè)才公平,才是良性的游戲規(guī)則。否則,靠偷稅漏稅實(shí)現(xiàn)低價(jià),是不公平的游戲規(guī)則,也會(huì)造成電子商務(wù)行業(yè)的畸形。
網(wǎng)店轉(zhuǎn)讓租賃現(xiàn)象普遍 實(shí)名制后征稅仍有難度
按照《辦法》相關(guān)規(guī)定,網(wǎng)商具備登記注冊(cè)條件的,要依法辦理工商登記注冊(cè),以建立誠(chéng)信網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)體系。這也引發(fā)了眾多網(wǎng)店賣家關(guān)于“征稅”的疑慮,網(wǎng)店以“價(jià)廉物美”吸引消費(fèi)者,而實(shí)名制或?qū)椤笆斩悺变伮?今后開網(wǎng)店要參照實(shí)體店的相關(guān)稅制,向工商、稅務(wù)部門繳納相關(guān)稅費(fèi)。
不過,中國(guó)電子商務(wù)研究中心分析師方盈芝認(rèn)為,從網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)運(yùn)營(yíng)商的現(xiàn)行情況看,網(wǎng)店實(shí)名制即使征稅也很難展開。
盡管一些網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)推行實(shí)名制,但賣家的個(gè)人信息依然不對(duì)稱。如淘寶網(wǎng)自開辦以來就實(shí)行網(wǎng)店實(shí)名制,賣家登記發(fā)生售賣行為后無法再更改注銷信息;另外販賣身份證以開網(wǎng)店、轉(zhuǎn)讓、租賃等問題普遍存在,也就是說,網(wǎng)店真正的經(jīng)營(yíng)者與通過實(shí)名認(rèn)證的人有可能不是同一人,網(wǎng)絡(luò)交易市場(chǎng)還需要整頓。因此,短期之內(nèi),稅務(wù)部門即使要對(duì)網(wǎng)店征稅,難度也不小。
另一方面,從網(wǎng)絡(luò)商品經(jīng)營(yíng)者現(xiàn)行情況看（這里主要指?jìng)�(gè)人網(wǎng)店）,《辦法》所提及的“具備登記注冊(cè)條件,依法辦理工商登記注冊(cè)”并未明示具體應(yīng)具備哪些登記注冊(cè)條件,這需要考慮到網(wǎng)店的經(jīng)營(yíng)規(guī)模、營(yíng)業(yè)額等方面的限定,因有部分網(wǎng)店出售的只是個(gè)人閑置物品,不以贏利為目的。即使未來對(duì)網(wǎng)店進(jìn)行征稅,也需及時(shí)明確征稅起點(diǎn)及減免征稅等具體政策。
業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為,隨著電子商務(wù)的進(jìn)一步發(fā)展,征稅勢(shì)在必行,但是征稅標(biāo)準(zhǔn)也需要適度。比如什么規(guī)模的網(wǎng)商才需要征稅,征稅標(biāo)準(zhǔn)成為關(guān)鍵問題,因?yàn)槿绻鞫惷孢^大,可能會(huì)使一部分小網(wǎng)商退出電子商務(wù)行業(yè),這并不利于網(wǎng)上交易的開展。畢竟,工商總局、商務(wù)部出臺(tái)相關(guān)網(wǎng)絡(luò)交易管理規(guī)定,最終目的是希望推動(dòng)網(wǎng)上交易的發(fā)展。
工商注冊(cè)門檻較高 或阻攔賣家加入“正規(guī)軍”
就在工商總局出臺(tái)的《辦法》正式出臺(tái)前一日,商務(wù)部在6月29日發(fā)布了《關(guān)于促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物健康發(fā)展的指導(dǎo)意見》,明確提出為保護(hù)消費(fèi)者的合法權(quán)益,將引導(dǎo)第三方網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)健康發(fā)展,網(wǎng)絡(luò)商品經(jīng)營(yíng)（服務(wù)）的企業(yè)要實(shí)施工商登記制度,利用網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的個(gè)人也要實(shí)行實(shí)名注冊(cè),“具備條件時(shí)對(duì)網(wǎng)絡(luò)銷售個(gè)人逐步實(shí)施工商登記制度”。
對(duì)于國(guó)家輪番出臺(tái)各項(xiàng)管理措施,多數(shù)賣家表示歡迎。淘寶等大型網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)目前也普遍實(shí)行實(shí)名制,而工商登記注冊(cè)卻存在著門檻。
小賣家馮先生利用工作之余在淘寶上開了一個(gè)小店,賣筆記本電腦以及配件,每月能有幾千元的收入。馮先生此前為了進(jìn)貨方便,也曾想注冊(cè)一家小公司,但是按照工商部門的規(guī)定,除了注冊(cè)資金外,還需要有辦公地址。馮先生本想將自家的住房申請(qǐng)為公司的辦公地址,但是對(duì)于民宅商用,需要居委會(huì)簽字同意,但居委會(huì)要求申請(qǐng)民宅商用的住戶得到該住戶所在單元住戶的全部同意,才會(huì)簽字。馮先生介紹,他原本以為沒有太大難度,但誰(shuí)知其所在單元一些房主并不在此居住,結(jié)果折騰了兩個(gè)星期僅有半數(shù)左右的鄰居簽了字。最終,馮先生不得不放棄注冊(cè)公司的想法。
此次國(guó)家再次將工商注冊(cè)提到日程上,像馮先生一樣沒有實(shí)體辦公地點(diǎn)的賣家,在工商注冊(cè)登記中可能遭遇尷尬。業(yè)內(nèi)人士表示,工商注冊(cè)申領(lǐng)營(yíng)業(yè)執(zhí)照對(duì)固定辦公地點(diǎn)的要求,會(huì)給一些網(wǎng)商設(shè)立門檻。目前各地具體的管理細(xì)則還沒有出臺(tái),希望各地工商部門在制定管理措施時(shí)能夠考慮到網(wǎng)上交易的具體情況,制定出針對(duì)性強(qiáng)、更加務(wù)實(shí)的管理措施。
其實(shí),早在2008年北京工商就曾下文對(duì)網(wǎng)上開店進(jìn)行實(shí)名制約束。北京市工商局明確規(guī)定,從當(dāng)年8月1日起,“贏利性”網(wǎng)店必須到工商部門辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照。該網(wǎng)店新規(guī)一出,在業(yè)內(nèi)引起軒然大波,這個(gè)規(guī)定被推延下來。
互聯(lián)網(wǎng)評(píng)論人士劉興亮表示,《辦法》將開網(wǎng)店的賣家分為法人、其他經(jīng)濟(jì)組織或個(gè)體工商戶和自然人兩類,通過網(wǎng)絡(luò)從事商品交易及有關(guān)服務(wù)行為的自然人,也就是個(gè)人,應(yīng)向提供網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)服務(wù)的經(jīng)營(yíng)者提出申請(qǐng),提交姓名和地址等真實(shí)身份信息,具備登記注冊(cè)條件的,依法辦理工商登記注冊(cè)。政府部門這次對(duì)網(wǎng)商沒有搞一刀切,是一大進(jìn)步。
同時(shí),針對(duì)到工商申領(lǐng)營(yíng)業(yè)執(zhí)照,劉興亮建議工商部門設(shè)立一個(gè)專門針對(duì)網(wǎng)店的營(yíng)業(yè)執(zhí)照。網(wǎng)上賣家交易額在一定規(guī)模之內(nèi)的,一切從簡(jiǎn),不用跑路,在線申請(qǐng)登記即可。劉興亮強(qiáng)調(diào),一切管理辦法要促進(jìn)整個(gè)行業(yè)的發(fā)展,要在有效保障交易的前提下,盡量不給中小賣家?guī)砀嗟呢?fù)擔(dān)和成本。
浙江出首個(gè)實(shí)施細(xì)節(jié) 京滬擬出臺(tái)相關(guān)細(xì)則
針對(duì)網(wǎng)店管理辦法的正式實(shí)施,浙江省工商局網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)監(jiān)管部門率先明確了辦法的實(shí)施細(xì)節(jié),同時(shí)出臺(tái)“開通網(wǎng)民維權(quán)通道”、“對(duì)涉網(wǎng)市場(chǎng)主體戶口自動(dòng)建檔”等八項(xiàng)舉措,推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)交易的發(fā)展。
浙江工商采取的八項(xiàng)舉措中,網(wǎng)上維權(quán)將結(jié)合營(yíng)業(yè)執(zhí)照亮照平臺(tái),以期達(dá)到更好效果。據(jù)悉,浙江工商建立了包含全省所有企業(yè)、個(gè)體工商戶的市場(chǎng)主體身份認(rèn)證的動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)庫(kù),實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)執(zhí)照網(wǎng)上標(biāo)示,同時(shí),在每個(gè)企業(yè)“網(wǎng)上亮照”的標(biāo)示旁邊直接開設(shè)維權(quán)通道的鏈接。
經(jīng)檢查,淘寶網(wǎng)通過公安部全國(guó)公民身份信息系統(tǒng)和銀行系統(tǒng)雙認(rèn)證方式,所有的賣家都已經(jīng)過實(shí)名認(rèn)證,并已將證明個(gè)人身份信息真實(shí)合法的標(biāo)記加載在網(wǎng)店的頁(yè)面上,對(duì)淘寶商城企業(yè)會(huì)員營(yíng)業(yè)執(zhí)照的網(wǎng)上亮照系統(tǒng)正在建設(shè)中。
有消息稱,北京、上海等地也在加緊起草制定相關(guān)細(xì)則。
