歐盟罰款微軟16.8億歐元

　　歐盟委員會日前宣布，由于微軟未能執(zhí)行歐盟2004年3月的反壟斷裁決，再對其處以8.99億歐元(約合96.77億元人民幣)罰款。至此，歐盟已經(jīng)以違反反壟斷法和未執(zhí)行反壟斷裁決為名累計對微軟處以16.8億歐元的罰款，超過了其他任何一家公司。罰款的總額對小公司來說是天價，但對于微軟只是九牛一毛。根據(jù)微軟的違規(guī)行為，歐盟最高可以依法對其課以罰款15億歐元，最后定下來的數(shù)額只是其60%。

　　一些人也許認為對微軟的一些評價是出自于微軟的競爭對手或者嫉妒它的成功的人。讓我們把注意力放到歐盟公平競爭委員會專員尼莉·克羅斯宣布罰款時的談話。

　　她說：“微軟繼續(xù)濫用它強大的市場地位來違抗我們2004年3月要求它改變其行為的裁決。微軟繼續(xù)扼殺創(chuàng)新”，“微軟的行為并非只是損害了少數(shù)人或者僅僅幾個大公司，直接或間接地，這對全世界千百萬的公司與政府的辦公室有著負面的影響”，“罰款決定再次傳遞一個強烈的信息：消費者可以期望在歐洲有選擇的權(quán)利，同時可以期望歐洲公平競爭委員會將會為他們的選擇權(quán)利而戰(zhàn)斗。”

　　最近，微軟開放了Office二進制文檔格式。但據(jù)有關(guān)的國產(chǎn)Office公司，如永中、中文2000等公司的分析，它的開放性是不夠的。例如PPT文檔只開放了微軟Office某些版本的格式，而不是開放全部版本的格式，有人嘗試按照微軟公布的二進制說明文檔去做，卻始終無法生成有效的文檔。所以，希望微軟能作實質(zhì)性的開放。

　　微軟最近所作的“增加開放增進互操作性”的表態(tài)實際上是經(jīng)過了非常精密的計算——配合它的最后一個月的公關(guān)沖線，企圖爭取讓它的新的文檔格式OOXML在3月底的第二輪投票中能夠過關(guān)成為世界標準之一。只要微軟在它的Office2007中使用的這種格式成為世界標準之一，它就可以繼續(xù)壟斷。

 

　　微軟在中國的壟斷地位

 

　　蓋茨1998對《財富》雜志說：“盡管在中國每年賣出300萬臺電腦，但中國人不花錢買軟件，盡管有時候他們也會買。只要他們想偷，我們希望他們偷我們的。他們會上癮，我們由此看到未來十年的收成。”

　　在微軟正憑借著壟斷在中國進入收獲期的時候。沒有政府的任何部門對此有所表示。然而，在美國與微軟的要求之下，中國多次由中央部委出頭組織反盜版運動。

　　由于微軟的非法競爭以及微軟公關(guān)對中國政府采購的破壞，金山公司原來非常成功的WPS中文辦公軟件處于一種幾乎被扼殺的境地。

　　多年前，當金山的WPS中文辦公軟件在中國有很高市場占有率的時候，微軟曾經(jīng)與金山在互操作性上面合作過，互相讓對方了解文件的儲存格式。但在微軟掌握了金山的信息以后，在它的新版本軟件出來的時候，就對金山實行了封鎖。由于微軟后來在操作系統(tǒng)與辦公套件方面的壟斷地位，這種文件格式的封鎖是對競爭對手致命的打擊。中國的幾個辦公軟件廠商都要花五六年的時間來努力把產(chǎn)品做成與微軟兼容。而微軟又在不斷改變它的文件格式，因此競爭對手就耗費了所有精力在兼容問題上疲于奔命，無法進行創(chuàng)新。

　　中國并沒有加入要求政府采購要向外商公開的條約，其目的正是要以政府采購來扶助一些戰(zhàn)略性的產(chǎn)業(yè)�？v觀西方各國都是利用政府采購的高手。雖然中國有《政府采購法》，然而，中國的政府采購卻多被外商玩弄于股掌之中。2004年科技部高新技術(shù)發(fā)展及產(chǎn)業(yè)化司副司長李武強公開抗議北京市政府采購的事，認為只注重外商沉重打擊了國產(chǎn)軟件的發(fā)展。

 

　　中國應(yīng)成立“公平競爭委員會”

 

　　中國應(yīng)當要做下面幾件事：

　　第一，根據(jù)中國最新公布的《反壟斷法》，仿照歐盟成立“公平競爭委員會”，收集與處理和各項投訴。

　　第二，中文文檔格式國家標準UOF成功誕生并于2007年9月1日正式施行。這一標準正式打破了中文辦公軟件需要兼容微軟產(chǎn)品的限制。有全世界廣泛參與的文檔格式世界標準ODF在此前也已經(jīng)誕生。信息產(chǎn)業(yè)部與科技部要推進中國文檔國標UOF融入世界標準ODF，成為UODF。

　　第三，微軟也申請OOXML成為世界標準。中國在去年下半年的第一次審批時投了反對票。3月底的第二次審批時，中國需要慎重考慮，應(yīng)繼續(xù)投反對票。并且要聯(lián)合全世界維護單一文檔格式世界標準。

　　第四，成立獨立的政府采購監(jiān)督機構(gòu)，監(jiān)督各級政府的采購行為。財政部近期出臺的對違反《政府采購法》進行5%至10%罰款的措施是可以商榷的，有關(guān)廠商輕易就能夠通過調(diào)整價格來使得這種措施失效。