歐盟罰款微軟16.8億歐元

　　歐盟委員會(huì)日前宣布，由于微軟未能執(zhí)行歐盟2004年3月的反壟斷裁決，再對其處以8.99億歐元(約合96.77億元人民幣)罰款。至此，歐盟已經(jīng)以違反反壟斷法和未執(zhí)行反壟斷裁決為名累計(jì)對微軟處以16.8億歐元的罰款，超過了其他任何一家公司。罰款的總額對小公司來說是天價(jià)，但對于微軟只是九牛一毛。根據(jù)微軟的違規(guī)行為，歐盟最高可以依法對其課以罰款15億歐元，最后定下來的數(shù)額只是其60%。

　　一些人也許認(rèn)為對微軟的一些評(píng)價(jià)是出自于微軟的競爭對手或者嫉妒它的成功的人。讓我們把注意力放到歐盟公平競爭委員會(huì)專員尼莉·克羅斯宣布罰款時(shí)的談話。

　　她說：“微軟繼續(xù)濫用它強(qiáng)大的市場地位來違抗我們2004年3月要求它改變其行為的裁決。微軟繼續(xù)扼殺創(chuàng)新”，“微軟的行為并非只是損害了少數(shù)人或者僅僅幾個(gè)大公司，直接或間接地，這對全世界千百萬的公司與政府的辦公室有著負(fù)面的影響”，“罰款決定再次傳遞一個(gè)強(qiáng)烈的信息：消費(fèi)者可以期望在歐洲有選擇的權(quán)利，同時(shí)可以期望歐洲公平競爭委員會(huì)將會(huì)為他們的選擇權(quán)利而戰(zhàn)斗�！�

　　最近，微軟開放了Office二進(jìn)制文檔格式。但據(jù)有關(guān)的國產(chǎn)Office公司，如永中、中文2000等公司的分析，它的開放性是不夠的。例如PPT文檔只開放了微軟Office某些版本的格式，而不是開放全部版本的格式，有人嘗試按照微軟公布的二進(jìn)制說明文檔去做，卻始終無法生成有效的文檔。所以，希望微軟能作實(shí)質(zhì)性的開放。

　　微軟最近所作的“增加開放增進(jìn)互操作性”的表態(tài)實(shí)際上是經(jīng)過了非常精密的計(jì)算——配合它的最后一個(gè)月的公關(guān)沖線，企圖爭取讓它的新的文檔格式OOXML在3月底的第二輪投票中能夠過關(guān)成為世界標(biāo)準(zhǔn)之一。只要微軟在它的Office2007中使用的這種格式成為世界標(biāo)準(zhǔn)之一，它就可以繼續(xù)壟斷。

 

　　微軟在中國的壟斷地位

 

　　蓋茨1998對《財(cái)富》雜志說：“盡管在中國每年賣出300萬臺(tái)電腦，但中國人不花錢買軟件，盡管有時(shí)候他們也會(huì)買。只要他們想偷，我們希望他們偷我們的。他們會(huì)上癮，我們由此看到未來十年的收成�！�

　　在微軟正憑借著壟斷在中國進(jìn)入收獲期的時(shí)候。沒有政府的任何部門對此有所表示。然而，在美國與微軟的要求之下，中國多次由中央部委出頭組織反盜版運(yùn)動(dòng)。

　　由于微軟的非法競爭以及微軟公關(guān)對中國政府采購的破壞，金山公司原來非常成功的WPS中文辦公軟件處于一種幾乎被扼殺的境地。

　　多年前，當(dāng)金山的WPS中文辦公軟件在中國有很高市場占有率的時(shí)候，微軟曾經(jīng)與金山在互操作性上面合作過，互相讓對方了解文件的儲(chǔ)存格式。但在微軟掌握了金山的信息以后，在它的新版本軟件出來的時(shí)候，就對金山實(shí)行了封鎖。由于微軟后來在操作系統(tǒng)與辦公套件方面的壟斷地位，這種文件格式的封鎖是對競爭對手致命的打擊。中國的幾個(gè)辦公軟件廠商都要花五六年的時(shí)間來努力把產(chǎn)品做成與微軟兼容。而微軟又在不斷改變它的文件格式，因此競爭對手就耗費(fèi)了所有精力在兼容問題上疲于奔命，無法進(jìn)行創(chuàng)新。

　　中國并沒有加入要求政府采購要向外商公開的條約，其目的正是要以政府采購來扶助一些戰(zhàn)略性的產(chǎn)業(yè)。縱觀西方各國都是利用政府采購的高手。雖然中國有《政府采購法》，然而，中國的政府采購卻多被外商玩弄于股掌之中。2004年科技部高新技術(shù)發(fā)展及產(chǎn)業(yè)化司副司長李武強(qiáng)公開抗議北京市政府采購的事，認(rèn)為只注重外商沉重打擊了國產(chǎn)軟件的發(fā)展。

 

　　中國應(yīng)成立“公平競爭委員會(huì)”

 

　　中國應(yīng)當(dāng)要做下面幾件事：

　　第一，根據(jù)中國最新公布的《反壟斷法》，仿照歐盟成立“公平競爭委員會(huì)”，收集與處理和各項(xiàng)投訴。

　　第二，中文文檔格式國家標(biāo)準(zhǔn)UOF成功誕生并于2007年9月1日正式施行。這一標(biāo)準(zhǔn)正式打破了中文辦公軟件需要兼容微軟產(chǎn)品的限制。有全世界廣泛參與的文檔格式世界標(biāo)準(zhǔn)ODF在此前也已經(jīng)誕生。信息產(chǎn)業(yè)部與科技部要推進(jìn)中國文檔國標(biāo)UOF融入世界標(biāo)準(zhǔn)ODF，成為UODF。

　　第三，微軟也申請OOXML成為世界標(biāo)準(zhǔn)。中國在去年下半年的第一次審批時(shí)投了反對票。3月底的第二次審批時(shí)，中國需要慎重考慮，應(yīng)繼續(xù)投反對票。并且要聯(lián)合全世界維護(hù)單一文檔格式世界標(biāo)準(zhǔn)。

　　第四，成立獨(dú)立的政府采購監(jiān)督機(jī)構(gòu)，監(jiān)督各級(jí)政府的采購行為。財(cái)政部近期出臺(tái)的對違反《政府采購法》進(jìn)行5%至10%罰款的措施是可以商榷的，有關(guān)廠商輕易就能夠通過調(diào)整價(jià)格來使得這種措施失效。